12月30日上午，衡阳市第十六届人民代表大会第一次会议在市政府会议中心隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席秦国文主持大会。市长朱健向大会作《政府工作报告》。
　　大会应到代表529名，实到515名，符合法定人数。
　　大会主席团常务主席、执行主席秦国文、朱健、赖馨正、刘正兴、谭敦龙、谢明芳、邹致和、欧杏、王东文、封哲夫、刘桢干、龙雪一在主席台前排就座。
　　省委派驻衡阳市“两会”督导组组长、省纪委监委二级巡视员刘健在主席台前排就座。
　　市领导刘丽华、段志刚、毛朝晖、张霞、耿保民、胡绪阳、杨龙金、丁芬、黄立、尹培国、李鹏飞、伍清明、侯明星、李艳丽、胡志文、龚学余、朱春光、黄艳娥、张亮、许云生、汪维、肖吉顺、谢肃、陈淼、谢宏、刘达祥、傅萍在主席台就座。
　　市中级人民法院院长胡建福、市人民检察院检察长刘兴无，市领导刘运定、胡水龙在主席台就座。
　　南华大学党委书记高山、衡阳师范学院校长皮修平、湖南工学院院长曹执令、驻衡部队领导冯黑生、湖南工学院副院长柳星、湖南环境生物职业技术学院院长庾庐山、湖南财经工业职业技术学院院长戴旻、衡阳技师学院院长邱家才，省驻衡相关单位负责人易南雄在主席台就座。
　　在主席台就座的还有老干部代表单保重、刘增科。
　　大会主席团其他成员在主席台就座。
　　上午9时，秦国文宣布大会开幕。全体人员起立齐唱国歌。
　　在热烈的掌声中，朱健向大会作《政府工作报告》。
　　朱健回顾了本届政府及2021年的工作。他说，市十五届人大一次会议以来的五年，是衡阳坚定沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，蹄疾步稳落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“五个新衡阳”“一体两翼”“三强一化”建设，全力打好战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，与全国全省同步全面建成小康社会，经济社会发展取得全方位历史性成就、发生深层次结构性变革，在融入国省重大战略中实现了发展地位大提升，在加快高质量发展中实现了综合实力大跨越，在创新开放发展中实现了新旧动能大转换，在促进发展成果全民共享中实现了社会民生大改善，在推动有效市场和有为政府更好结合中实现了政府职能大转变，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
　　朱健说，2021年是本届政府的收官之年，我们坚持深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、聚焦推进“三强一化”建设，全市经济运行呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，实现“十四五”良好开局。一年来，我们着力打基础利长远，省域副中心城市建设迈出坚实步伐；着力锻长板建生态，国家创新型城市建设取得显著成效；着力抓项目扩投资，经济高质量发展基础更加夯实；着力提效能转作风，营商环境不断优化升级；着力控风险守底线，社会治理现代化水平不断提升；着力解民忧惠民生，人民群众获得感切实增强。2021年全市地区生产总值突破3800亿元，全体居民人均可支配收入达32502元。
　　朱健指出，今后五年，是我市乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。面对世界百年未有之大变局加速演变的新形势，抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，担负建设国家区域重点城市和省域副中心城市新使命，我们必须跳出“地级市思维”，开拓“区域性视野”，在更大范围内发挥集聚、辐射、示范、引领作用，加快打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，提高衡阳在全省、全国发展格局中的战略地位，在全面建设社会主义现代化国家新征程中干在实处、走在前列。
　　今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强创新、强开放、强集聚，不断加快区域中心化进程，加快建成国家区域重点城市和省域副中心城市，为在全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！
　　今后五年的奋斗目标是：
　　——经济实力显著增强。“一核两电三色四新”优势产业集群发展壮大，现代产业体系基本建立，实体经济、数字经济、县域经济实现高质量发展。农业基础地位更加稳固，三次产业均衡协调、深度融合，消费不断优化升级。地区生产总值年均增长8%左右，经济总量、质量、均量位居全省前列。
　　——创新要素有效赋能。产学研深度融合的技术创新体系基本建立，创新链与产业链深度融合，创新引领发展的水平走在中部地级市前列。各类创新平台、研发平台和高新技术企业、专精特新 “小巨人”企业、科技型中小企业实现突破性发展。全社会研发投入强度达3%以上。
　　——开放格局不断扩大。衔接粤港澳、对接长三角的格局日益明晰。政务服务、市场机制建设、营商环境优化走在全省前列。要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，更高水平的开放型经济新体制基本形成，全市进出口总额、实际利用外资、内联引资年均增长都在10%以上。
　　——城市能级快速提升。高位推动城区行政区划优化调整，发展空间大幅拓展，中心城区首位度、承载力不断提升，城市规模效应、集聚效应和辐射引领能力明显增强。城市更新稳步推进，基础设施加快完善，城市功能品质明显优化，新业态新模式蓬勃发展，城市竞争力和影响力不断增强，在全国各类有影响力的榜单中稳定在百强。
　　——民生福祉持续增进。城乡居民收入差距逐步缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善。污染排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，城乡人居环境持续改善。乡村振兴战略取得明显成效。群众生活水平和幸福指数明显提升。
　　——治理体系更为完善。建立健全城乡标准化治理体系，全力创建全国文明城市，社会文明程度显著提高，高品质新型大城市形象深入人心。社会主义民主法治更加健全，现代应急体系基本建成，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
　　——自身建设全面加强。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，党的组织体系更加健全，优秀人才脱颖而出、消极腐败无处遁形、干部作风持续好转。“追求卓越、团结拼搏、攻坚克难、永不言弃”的衡阳精神品格培根铸魂。
　　朱健指出，2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推进“三强一化”建设的深化之年，也是衡阳加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市的奋进之年。做好2022年政府各项工作，必须全面落实党的十九届六中全会，省、市第十二次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持稳字当头、稳中求进，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，秉持“制造强市复兴衡阳、创新首位赋能衡阳、改革开放振兴衡阳、数字经济领跑衡阳、枢纽经济做大衡阳、县域经济做强衡阳、文旅经济唱响衡阳”的路径，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力实现新一届政府良好开局。
　　2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总额增长15%左右，地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；生态环境质量进一步改善，完成省下达的能耗“双控”目标任务；确保粮食播种面积和产量稳定。
　　围绕以上目标，要以制造强市复兴衡阳，加快建设先进制造业示范区。要以创新首位赋能衡阳，加快建设更高水平的国家创新型城市。要以改革开放振兴衡阳，积极营造更加优良的经济发展环境。要以数字经济领跑衡阳，着力建设高标准数字经济集聚区。要推动区域协调发展，打造经济发展新增长极。要坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略。要坚持人与自然和谐共生，加快建设美丽衡阳。要坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要加强政府自身建设，在实践和人民的检验中成为自信的政府、担当的政府、作为的政府、暖心的政府、自律的政府。
　　朱健最后强调，社会主义现代化新衡阳，其时已至、其势已成、其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力推进“三强一化”建设、加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市而努力奋斗。
　　会议还书面审查了《衡阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划草案的报告》，书面审查了《衡阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，表决了《衡阳市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法草案》。
　　部分在衡的全国人大代表和省人大代表，市十三届政协委员，不是市十六届人大代表的市人民政府组成人员、有关国省属单位负责人、市直机关各单位负责人列席会议。
　　（来源：《衡阳日报》2021年12月31日第一版）