群众路线是我们党的生命线。我们党90多年波澜壮阔的历史，既是一部鲜活的群众路线实践史，也是一部生动的群众路线教科书。习近平总书记提出：“历史最好的营养剂，要把学习党史国史作为党员干部的必修课”。当前，全党正在分批开展党的群众路线教育实践活动。学习和研究党的历史，重温党的群众路线，准确把握群众路线的内涵和特质，深刻领悟群众路线的作用，从党史中汲取营养和智慧，努力探索新形势下弘扬群众路线的路径，对于更好地开展群众路线教育实践活动，进一步推进衡阳经济社会发展，具有十分重要的意义。
一、学习党的历史，准确把握群众路线的丰富内涵
历史是最好的教科书。学习和研究党的历史，可以理清群众路线的来龙去脉，进而把握群众路线的内涵和特质。土地革命战争初期，毛泽东、周恩来等共产党人在总结中国革命斗争的经验中，就使用了群众路线的概念。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中，第一次较为系统地阐述了党的群众路线。1956年党的八大党章第一次写入了“群众路线”的概念。1981年党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题》的决议，对群众路线进行了高度概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的十三大党章又加了一句：把党的正确主张变成群众的自觉行动。至此，形成了我们一直沿用至今的关于群众路线的完整表述。群众路线的内涵和特质，可以从以下四个层面来理解和把握。
（一）准确把握群众路线的核心内容。这个核心内容就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。这四句话是一个不可分割的整体，前两句阐述的是党的群众观点，体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观。后两句是党的群众观点的具体化，体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论。二者的有机结合，构成了群众路线的整体内容。其中：①“一切为了群众”是我们党一切工作的出发点和落脚点。这是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党是无产阶级政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的全部任务和责任，是为了人民。人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。“一切为了群众”是群众路线最核心的内容。②“一切依靠群众”是我们党一切工作的根本手段和力量源泉。这是由人民群众的历史地位和作用所决定的。毛泽东曾说过：人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临向何处去的转折关头，我们党总是依靠人民群众推动历史车轮前进。“一切依靠群众”是群众路线最本质的问题。③“从群众中来，到群众中去”是贯彻群众路线的正确途径和领导方法。“从群众中来”，就是毛泽东讲的“群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪，这些都是领导干部应时刻注意到的”。到群众中“去”，就是把政策和决策放到群众的实践中去检验，对了的就坚持，不是的就完善，错了的就纠正，出现新的问题就再总结，并抓紧解决。“来”的源泉和“去”的指向，都是人民群众。没有来自群众的创造，就不可能有正确的决策部署。没有群众的践行，就没有检验的标准，更不可能成为实践行动，那么，再美好的愿望和目标，最终都会沦为海市蜃楼。
（二）准确把握群众路线的评判标准。衡量群众路线成败得失只有一个标准，那就是人民群众的满意度。1949年3月，毛泽东把党中央迁移北平比喻为进京“赶考”。实际上在我们党的历史上，各种各样的大考、中考、小考，从来没有间断过。而考试前，组织出卷的，是人民群众；考试后，阅卷评分的，是人民群众；评分后，激励和鞭策我们改进缺点、修正错误、再接再厉的，还是人民群众。在过去90多年的考试中，我们党是合格的。今后，我们要全面建成小康社会，实现民族伟大复兴的“中国梦”，只有弘扬党的群众路线，考试才会合格，群众才会满意。要让考试合格，就必须把群众的意见作为我们的镜子，把群众的需求作为我们的追求，把群众的期待作为我们的动力，把群众的幸福作为我们的使命。
（三）准确把握群众路线的时代要求。回顾我们党90多年的光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。在革命战争年代，群众路线是我们党克敌制胜的重要法宝；在和平建设时期，群众路线是我们党改革创新的智慧源泉；在全面建设小康社会的今天，群众路线是我们党带领全国各族人民共筑“中华梦”的坚固基石。新的形势和任务，给弘扬群众路线提出了新的要求。党的十八大报告强调：要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。“为民，务实，清廉”是我们党在新形势下群众工作的主要内容，是党回应“四大考验”、“四大危险”，尤其是回应形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风挑战的有力锐器，是党的群众路线在当今时代的突出要求。
（四）准确把握群众路线的地域特征。90多年来，衡阳各级党组织坚持弘扬党的群众路线，取得了革命、建设和改革的丰硕成果，昔日贫穷落后的衡阳如今综合实力已稳居全省第一方阵。近年来，市委紧扣群众路线不动摇，高度重视群众工作，建立了市、县、乡、村四级群众工作网络，出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，建立了干部参加劳动制度，推行了“三有两评”、“三调联动”、“四议两公开”等群众工作法，开展了干部大走访、结对帮扶等活动，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，办了许多惠民生、促发展的好事实事，全市群众工作风生水起，成效显著，彰显了衡阳群众路线的地域特色。7月19日，市委十届四次全委（扩大）会议提出了“提升新标杆，打造升级版”的要求和“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”的总战略，明确了把衡阳建设成为“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的总目标，号召全市上下要大力倡导为民、务实、清廉的好风尚，扎实有效地开展群众路线教育实践活动，使群众路线在衡阳旗帜高扬，遍地开花，硕果累累，为打造全省重要经济增长极，实现衡阳人民的“中国梦”而不懈奋斗。这次会议提出的战略，描绘的目标，推出的举措，都顺应了群众的意愿，回应了群众的呼声，贴近了衡阳的实际，体现了市委践行群众路线的衡阳特色，必将推动衡阳再创新的辉煌。
二、学习党的历史，深刻领悟弘扬群众路线的重要作用
群众路线是我们党的优良传统和看家本领。学习和研究党的历史，不难发现：我们党从小到大，从弱到强，从革命党到执政党，无不与我们党的群众路线息息相关。我们党的历史就是依靠人民、服务人民的历史，就是坚持群众路线、密切联系群众的历史。离开了群众路线，我们将一事无成。脱离了人民群众，我们将亡党亡国。群众路线在推进中国革命、建设和改革的进程中，发挥了重要的作用。
（一）群众路线是党的胜利之本，推动了党的事业的蓬勃发展。建党初期，我们党犹如星星之火，是那样的渺小和微弱，在当时可能没有几个人能想象到它日后能爆发出火山般的能量，干出那么惊天动地的事业。虽然又小又弱，但我们党却非常的睿智英明，它从诞生之初起，就选择了一条唯一正确的道路，那就是坚持走群众路线，积极做群众工作，动员和依靠群众的智慧和力量，克服困难，战胜强敌。而国民党反动派则不顾群众生死安危，不管百姓冷暖疾苦，为非作歹，烧杀掠夺，横征暴敛，搞得人民群众苦不堪言，慢慢失去了民心，陷入了孤军作战的被动局面，最终自取灭亡。可以说，我们党与国民党的较量过程，既是比谁更先进，比谁更得民心的过程，也是人民群众源源不断地支持党、真心实意地拥护党、不图回报的保护党的过程。在这场生死较量中，我们党依靠群众路线，把革命的主体扩大到工农群众，把革命的火种撒播到北国南疆，把革命的堡垒进展到各民族、各阶层。毛泽东指出：‘人民是真正强大的力量，决定战争胜败的是人民，而不是某件新式武器’。人民群众为什么甘愿冒着流血、杀头的危险，与我们生死与共、患难相依，就是因为我们党真正代表和维护他们的利益。全国解放后，我们党团结和带领全国各族人民，自力更生，艰苦创业，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的国民经济体系，使昔日积贫积弱的旧中国巍然屹立在世界的东方。党的十一届三中全会后，我们党认真总结经验教训，重新坚持走群众路线，并进行了卓有成效的探索。从经济特区的设立，到家庭联产承包责任制的推行；从国有企业改革，到建立现代企业制度；从农村税费改革，到全国免除农业税；从社会保障体系的建立完善，到粮补、直补、农机购置补贴等惠农利民政策的实施，无一不是我们党弘扬群众路线的体现。正是因为走群众路线，广大群众才自发地与党并肩奋斗，掀起了一浪又一浪的发展热潮，把中国建成了世界第二大经济体，创造了“当今世界殊”的中国奇迹。尽管党的事业成就辉煌，但我们党并没有居功自傲，而是把这一切伟大成就归功于人民。江泽民指出：群众路线是我们党永远立于不败之地的根本保证。胡锦涛也指出：群众是真正的英雄，是我们党的胜利之本。
（二）群众路线是党的力量之源，凝聚了治国理政的正能量。人民群众是历史的创造者。90多年来，我们党坚持和弘扬群众路线，实现了人民解放和国家富强。在这个伟大的历程中，人民群众提供了源源不断的人力、物力、财力和智力支持，为我们党治国理政积聚了巨大的正能量。在革命战争时期，我们党论经济实力比国民党弱，论武器装备比国民党劣，论军队人数比国民党少，论国际环境比国民党差，但我们党为什么能以少胜多、以弱胜强，靠的是人民群众这面铜墙铁壁，靠的是人民群众这座有力靠山，靠的是人民群众这个坚强后盾。当我们生活困难时，老百姓为我们送衣送药，送弹送粮；当我们遭遇危险时，老百姓冒着杀头的危险，给我们送情报、传消息、当向导；当革命暂时处于低潮时，老百姓给我们打气，为我们撑腰，跟我们奋斗。解放战争时期，我军想把陕北佳县打下来，在极度缺粮的情况下，毛泽东请佳县县长想办法解决部队三天的吃粮问题。县长说：把全县坚壁的粮食挖出来，够部队吃一天；把全县地里的青玉米和谷子收割了，还可以吃一天；剩下的一天，就把全县的羊和驴都杀了。战斗胜利结束后的很长一段时间里，佳县都看不到羊和驴。“最后一碗米用来做军粮，最后一尺布用来缝军装，最后的老棉袄用来盖担架，最后的亲骨肉送到了战场上。”西柏坡的这首歌谣深情地揭示了人民群众对我们的无私支持和帮助。新中国成立后，人民群众以巨大的热情，投身社会主义建设的伟大事业，历尽千辛万苦，想尽千方百计，尽管经爱了挫折、失误和反复，仍然取得了巨大的成就。改革开放以来，在党的领导下，广大人民群众适应时代发展，创造热情竞相迸发，创造成果不断涌现。联产承包、乡镇企业、村民自治、航母服役、蛟龙下海、载人航天等无不源于党领导下的人民群众的伟大创造。近现代中国历史证明；任何一个政党，如果仅仅依靠自身的力量，策划于密室，游走于高层，不发动群众，不依靠群众，哪怕是多么的壮烈与英勇，最终的结果必然是失败。谭嗣同就义前发出“有心杀贼，无力回天”的感慨。为什么无力，就是因为没有发动群众。群众是最大的“力”。孙中山逝世前总结一生的革命经验与教训，核心的一条就是要“唤起农工”。从这个视角来说，我们党无疑是伟大英明的，因为我们党始终认为：真正的铜墙铁壁是广大群众，群众路线是我们党的力量之源。
（三）群众路线是党的生命之线，促进了党永葆先进性和纯洁性。群众路线是我们党安身立命之本，是我们党永葆生机之道。首先，弘扬群众路线为永葆党的先进性和纯洁性提供了思想保障。我们党成立92年和执政64年的历史，最重要的经验之一就是坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。来自人民、植根人民、造福人民，是我们党始终保持先进性和纯洁性的法宝。正是在党的群众路线指引下，我们党才坚守了为人民服务的宗旨，才构筑了密切联系群众的思想阵线，才坚定了改进不正之风的决心，才紧扣了为民务实清廉的主题，从而在思想上自觉地追求先进性和纯洁性。其次，弘扬群众路线为永葆党的先进性和纯洁性提供了机制保障。群众路线是党的制度性要求。党要永葆先进性和纯洁性，必须用制度来保障。90多年来，我们党高度重视制度建设，如“三大纪律、八项注意”、“两个务必”等等，为党保持先进性和纯洁性提供了制度性约束。党的十一届三中全会以来，我们党出台了关于密切联系群众、改进工作作风、加强党员监督等系列文件。2012年12月，中央政治局作出了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，体现了从严治党的要求。市委也对干部作风建设“约法十章”，对树立党的良好形象，保持党的先进本色起到了极大的推动作用。再次，弘扬群众路线为永葆党的先进性和纯洁性提供了政治保障。弘扬群众路线离不开良好的政治生态环境，这个政治生态环境的一个重要方面就是民主。1945年，毛泽东在回答民主人士黄炎培提出的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史兴亡周期律时说：“只有依靠人民，我们才能跳出这个周期律。我们已经找到了这条新路，这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。密切党与人民群众的血肉联系，既要靠制度，也要靠民主。90多年来，我们党高扬民主的旗帜，问计于民，问政于民，问需于民，充分保障群众的知情权、选择权、参与权、决定权和监督权；坚持求真务实、清正廉洁、执政为民，使党保持了蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
（四）群众路线是党的执政之基，保障了国家的长治久安。政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。革命战争年代，我们党坚持群众路线，与群众同仇敌忾，并肩作战，夺取了政权。“打江山容易，守江山更难”。夺取政权只是万里长征的第一步，而要执好政、治好国，任务更艰巨，道路更长远。纵观中国历代王朝更替历史，总结各国政党兴衰成败规律，一个最基本的结论就是：得民心者得天下，失民心者失天下。中国历史上历次农民起义，无一不是在封建统治阶级脱离群众、失去民心的情况下揭竿而起的。苏联解体、东殴剧变，最根本的原因就是党严重脱离了群众，走上了一条与人民群众背道而驰的不归路。“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”执政后，我们党注重发挥群众路线这一传家宝的作用，想问题、作决策的时候，首先考虑的是群众，从而赢得了群众的信任和拥戴，夯实了执政的基石；办事情、抓发展的时候，始终依靠的是群众，从而汲取群众的智慧和力量，增强执政的动力；出业绩、搞总结的时候，总是归功于群众，并最大限度地回报好群众，从而减少了执政的阻力，增加了执政的合力。近年来，实施的家电下乡补贴政策、农机购置补贴政策、城乡合作医疗制度、城乡社会保障体系以及经济适用房和社会保障房建设，无一不是我们党根据人民群众的需要和从维护人民群众的利益出发而制定的。这些政策和措施的出台，是党弘扬群众路线的佐证和缩影，极大地促进了社会的和谐安宁，巩固了党的执政基石。
三、学习党的历史，积极探索弘扬群众路线的路径
当前，我们正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期、矛盾纠纷的凸显期。要实现“两个一百年”的奋斗目标和伟大的“中国梦”，离不开人民群众的共同努力和不懈奋斗。我们要认真学习和研究党的历史，从党史中汲取党在践行群众路线方面的智慧和营养，积极探索新形势下弘扬群众路线的方法和路径，使党的群众路线绽放光芒，推动工作，促进发展。
（一）弘扬群众路线，就要在思想教育上下功夫。只有思想上的清醒与成熟，才有行动上的坚定和有力。要弘扬党的群众路线，必须对群众路线的重要性、必要性和紧迫性有全面清醒的认识。群众路线是我们党的传家宝，它不仅不会过时，反而会随着时代的发展而越发重要，愈放光彩。首先，从执政基础来看，群众路线至关重要。我们党是靠群众工作起家的，人民群众的拥护和支持是我们党的执政之基。只有坚定不移地弘扬群众路线，我们党才能坚如磐石。其次，从肩负使命来看，群众路线非常必要。要实现“中国梦”，要把衡阳建成“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”，要把衡阳打造成全省重要经济增长极，必须发挥群众路线“凝心聚力，助推发展，促进和谐”的积极作用。弘扬了群众路线，经济社会发展就会“如鱼得水”，迅速推进。脱离了群众路线，经济社会发展就如“无水之鱼”，停滞不前。再次，从现实情况看，群众路线十分紧要。当前，“四大危险”正尖锐地摆在我们面前，“四大考验”正时刻挑拔着我们的神经，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”正伺机侵蚀我们党的肌体。要巩固党的执政基础，实现肩负的历史使命，解决存在的突出问题，必须弘扬群众路线。要通过群众路线教育实践活动，对全党进行一次群众路线的思想政治再教育，使党员干部真正从思想上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，进一步强化人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、权力是人民群众赋予的观点、群众利益无小事的观点、发展成果与人民共享的观点，大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享更多的发展成果和改革红利。
（二）弘扬群众路线，就要在提升能力上下功夫。能力不足的危险是我们党面临的四大危险之一。新形势下弘扬党的群众路线，既要提高对群众路线重要性的认识，又要提升党员干部做群众工作的能力。要经常深入到群众中去，增进与群众的感情，为群众办实事、解难事，与广大人民群众打成一片，提高联系群众、服务群众的能力；要运用行之有效的方法，努力解决群众的困难和问题，提高协调利益关系和化解矛盾的能力；要加强政策法律的学习，掌握方式方法，提高与民沟通、说服教育的能力；要善于从实际出发，帮助群众寻找致富门路，引导群众发家致富，提高领导科学发展的能力。要提升群众工作能力，解决“本领恐慌”的问题，最根本的途径是学习。一要向书本学习政策。要学习党的路线、方针、政策和法律法规，准确掌握党的各项惠民利民、支农扶农政策，力争做个“政策通”。如在与农民打交道时，就要清楚地知道粮补、直补、农机购置补贴、家电下乡补贴的标准是多少？基数怎么核算？农村合作医疗报销比例是多少？怎么报销等等。在群众咨询时，我们能做到对答如流。二要向实践学真知。毛泽东在《反对本本主义》一文中给那些“遇到困难问题，只是叹气，不能解决”的人开出药方，“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部门各地方去走走，学习孔夫子的‘每事问’”。党员干部要变上访为下访，与群众接触，与实践接触，提升实际工作能力。近年来，在全市开展的“干部大走访”活动中，广大党员干部重拾单车、电筒、草帽、雨靴“四件宝”，深入农村、企业、园区，与群众同吃同住同劳动，调查了解情况，帮助解决问题，探索出了一条行之有效的群众工作路子，值得推广和借鉴。三要向群众学经验。胡锦涛曾说过：“要拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。”我们要把人民群众当老师，当长辈，当智者，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，用群众的智慧和力量推动衡阳经济社会发展。
（三）弘扬群众路线，就要在转变作风上下功夫。作风建设事关党的形象，事关人心向背。习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量”。这次群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦到作风建设上来，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，可谓切中时弊，直指要害。这“四风”是党风大害，群众深恶痛绝。党员干部沾染“四风”，根子在自身，那就是背离了党的群众路线，忘记了为人民服务的宗旨。要采取过硬措施，弘扬群众路线，从根本上刹住“四风”，以良好的党风带政风、转行风、促民风。一要领导示范带作风。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。各级领导干部要把为民、富民、安民、乐民作为首要职责，从群众最急、最盼、最难的事抓起。要坚决克服形式主义和官僚主义，从“文山会海”中摆脱出来，从各种事务性的应酬中摆脱出来，保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，真正把全部心思用在为民造福上，把所有精力用在争先进位上，把聪明才智用在科学发展上。要严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。二要硬化制度正作风。去年以来，中央、省委、市委对党员干部改进作风、联系群众出台了硬性制度和规定，对党员干部“约法三章”。这些规定，针对的都是群众反映强烈的现实问题，因而深得百姓好评，深受群众期待。但是，老百姓也担心改进作风会不会又是“一阵风”。我们要把这些好的制度坚持下去，执行到底，绝不能虎头蛇尾，半途而废。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，决不姑息迁就。三要倡导新风变作风。要大力倡导为民、务实、清廉的新风尚，把群众当主人、视人民为亲人，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正做到“为民、务实、清廉”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的政治建设新目标。四要严格监督促作风。要发挥群众监督、法律监督、党内监督、舆论监督的作用，及时收集、受理反映干部作风、廉政建设等方面的问题和举报，一经核实，严肃处理。要大力治庸、治懒、治散、治奢、治浮，使这些不正之风如过街老鼠，人人喊打，没有藏身之地。要加强干部作风建设明查暗访力度，对作风不实、为政不廉的要公开曝光，依法依纪从严处理。
（四）弘扬群众路线，就要在改进方法上下功夫。工作方式决定工作效果。有一个笑话：两个人去问牧师，读圣经时能否吸烟。其中一个人问道：“看圣经时能吸烟吗？”牧师气愤地回答：“不可以！”而另一个人则问：“请问吸烟时可以看圣经吗？”牧师高兴地回答：“当然可以！”这个笑话说明：对于同一个问题，采用不同的方法，得到的结果可能截然相反。在长期的革命、建设和改革中，我们党创造了许多好的群众路线方法。如，拓宽民主渠道，搞好宣传教育；树立先进典型，抓好示范引导；融入社会群体，培养骨干力量；强化基层建设，提高党员素质等等。这些好的方法，要继承和发扬。近年来，衡阳市委在弘扬群众路线、加强群众工作方面推行的“民情台帐”、“三调联动”、“四议两公开”、党员列席党委常委会、党务公开等方式和制度，创造了好的经验，收到了好的成效，要继续拓展和深化。面对当前群众的价值观念多元、群众的利益诉求多样、群体性事件多发、各种矛盾复杂多变等新特点，必须创新群众工作：在领导方法上要由行政命令向教育引导转变，在工作重心上要由群众上访向干部下访转变，在工作方法上要由“堵”向“疏”转变，在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变。要通过创新方式方法，切实改变“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的窘境，使群众工作如鱼得水。
（五）在解决问题上下功夫。群众是最讲感情的，也是最讲实际的。你为他办了一件事，哪怕是一件很小的事，他都会铭记在心，感激不尽。弘扬群众路线，必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，用解决问题的成果取信于民。一要惠民生。要时刻做到“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，把群众的冷暖安危记在心上，不折不扣地落实党的惠民利民政策，下大力解决群众的上学、医疗、住房、就业等基本民生问题，切实让群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居。今年上半年，全市公共财政的民生投入为89.72亿元，占财政总支出的比重更是达到了63.3%。实施的廉租房、公租房建设和国有工矿区棚户区改造等民生项目，深受老百姓的满意和好评，彰显了市委、市政府民生为大的执政情怀。要加大民生支出力度，推出一批民生项目和民生工程，着力增加民生福祉。二要谋发展。当前，人民群众最祈盼的是发家致富，全市最紧迫的任务是加快发展。要围绕“提升新标杆，打造升级版”的总要求，坚持开放带动，打好开放发展的优势牌；坚持基础先行，打好项目建设的攻坚战；坚持兴工强农，打好产业发展的“组合拳”；坚持创新发展，打好加快发展的主动仗，全力打造全省重要经济增长极，努力实现衡阳人民的“中国梦”。三要解民难。要大力兴办一批群众要求迫切的实事好事，兴办一批公益事业，大力改善城乡的水、电、路、讯等基础设施条件，解决老百姓生产、生活中的困难和问题。要加大矛盾纠纷排查、调解力度。衡阳790多万人口，不发生矛盾很难，不发生问题很难。但发生矛盾和问题不可怕，可怕的是不重视、不去做。要推行“三有两评”、“三调联动”、“四会四议”、“联合接访”、“代访代办”等制度，全力维护好群众在土地征用、房屋拆迁、改革改制等方面的合法权益，最大限度地减少矛盾纠纷，促进社会和谐。